Найцікавіші записи

Англійська система колоніального управління в Західному Судані
Етнографія - Народи Африки

Сутність англійської системи, на відміну від французької, полягає в тому, що Англія формально зберігає старі, традиційні державні і племінні об'єднання народів, включаючи їх у загальну адміністративну схему, тоді як Франція не визнає традиційних «тубільних влади» і керує народом крім їх.

Як класичний приклад застосування системи непрямого управління англійська література призводить емірати Північної Нігерії, населення народами хауса і фульбе. Як зазначалося вище, ці емірати не чинили опору англійському завоюванню, добровільно визнали англійську суверенітет; це дало в руки Англії готовий адміністративний апарат, який треба було тільки поставити під свій контроль, що вона і зробила. Зберігши емірати, вона визнала владу емірів. Зараз на території Північної Нігерії є 38 еміратів, які представляють собою мініатюрні васальні держави. Найбільший з них, Кано, має близько 2,5 млн. чоловік населення, Сокото - близько півтора мільйона і найменший, Джемаа, налічує лише 17 тис. На чолі кожного емірату стоїть емір, султан або шейх, який має свій адміністративний апарат, суд , поліцію, в'язниці, свій бюджет і свої джерела доходів.

Англія зберегла також державні утворення в Південній Нігерії: королівства Ойо, Ібадан, Ілорін, Бенін, Іфе, Іджеша, Егба. Йлорін, найбільше з них, налічує близько 400 тис. чол населення, Ойо - близько 200 тис., Іфе - тільки 48 тис. Ібадан являє собою велике місто з населенням близько 400 тис. чоловік, так само як і Бенін. На чолі цих королівств стоять феодальні владики, що носять різні титули: алафіна в Ойо, обба в Беніні, яуа в Іджеше, вони в Іфе і т. д. Кожен з них має в своєму розпорядженні такі атрибути державної влади, як суд, поліцію, в'язниці , адміністративний апарат і свій бюджет. У 1915 р. Англія визнала номінально алафіна Ойо главою всіх йоруба; в 1916 р. відновила в Беніні влада обба, в 1897 р. скинутого нею і засланого; в 1925 р. відновила конфедерацію ашанті на чолі з оманхене Премпехом II. У районах, де вищою формою об'єднання було плем'я (північні провінції Золотого Берега та ін), англійці визнали верховних вождів племен, наділивши їх деякими атрибутами державної влади.

Така в основних рисах схема англійської організації «тубільних влади». Це тільки загальна схема, в рамках якої існують незліченні варіації; англійські колоніальні власті виявили надзвичайну, що доходить до віртуозності, гнучкість, пристосовуючи старі форми до нового колоніального змістом. Неважко бачити, що англійський імперіалізм керувався при цьому міркуваннями, нічого спільного не мають з інтересами хауса, йоруба чи ашанті. Безпосереднє управління обширною територією неможливо без величезної армії чиновників, які знають мови та звичаї цих народів. Підготувати чиновників Англія в короткий термін не могла, а зміст їх вимагало б великих грошових коштів. Система «тубільних влади» значно скорочує витрати на колоніальний апарат, вона полегшує політичне поневолення народу, так як прикриває англійське панування видимістю самоврядування. Неважко бачити також, що ця система не є результат навмисного втілення в життя заздалегідь сформульованої концепції, як це намагаються представити деякі етнографи з функціональної школи, що прославляють державну мудрість колоніальних адміністраторів. Теоретичне обгрунтування було підведено під цю систему вже post factum.

Цей метод управління взагалі не новий. Історія показує, що чужоземні гнобителі всюди і скрізь намагалися знайти і знаходили серед поневоленого населення якусь соціальну опору, залучали до управління країною місцевих експлуататорів, передаючи їм частину політичної влади. Англійський імперіалізм в управлінні Індією, наприклад, здавна спирався на різного роду феодалів, здійснюючи непряме управління; в тій чи іншій формі ця політика завжди проводилася і в інших колоніях. Нове полягало в тому, що непряме управління включало всю систему родо-племінної організації з її традиційними виборними вождями та іншими інститутами. Нове складалося, отже, в тому, що Англія взяла курс на консервацію залишків найбільш архаїчних інститутів первісного суспільства, намагаючись знайти в родо-племінної верхівки свою соціальну опору.

Англійська система непрямого управління, як і всяка інша система колоніального управління, не залишає народові ніякої самостійності, ніякого самоврядування: це система політичного поневолення, покликана забезпечити імперіалістичну експлуатацію колонії.

Визнані англійським імперіалізмом мусульманські еміри і сул ~ тани, оманхене Ашанті, обба Беніну, алафін Ойо, верховні вожді племен, вожді і старійшини родів не є більш суверенними владиками, дійсними главами своїх еміратів , королівств і племен, якими вони були до англійського завоювання. Реальна законодавча влада належить англійським губернаторам колоній, відповідальним тільки перед англійським міністерством колоній, урядом і королем. Основні початку колоніальної політики розробляються і затверджуються в Лондоні, де не представлені ні народи Судану, ні інші колоніальні народи. Всі ці місцеві владики - лише маріонетки в руках англійського імперіалізму, що не мають ніякої влади, Прості виконавці волі англійських губернаторів. Їм надано право у рамках общеколоніального законодавства вирішувати лише деякі місцеві питання під контролем англійських резидентів. За ці «послуги» англійський імперіалізм дає їм можливість експлуатувати своїх «підданих».

Всі «тубільні влади» мають свої казначейства та бюджети, але настільки незначні, що займатися будь творчою діяльністю вони не в змозі, якби у них таке бажання і з'явилося. Найбільший з мусульманських еміратів, Кано, має бюджет близько 550 тис. ф. ст. Одне з найбільш великих племен Сьєрра-Леоне - менде - мало в 1945 р. бюджет в 2456 ф. ст. Доходи від гірських концесій, від залізниць, експортно-імпортні мита надходять у общеколоніальний бюджет. Основну статтю доходу становлять відрахування від збираних «тубільними владою» общеколоніальних податків; додатковими статтями доходу служать місцеві податки, різного роду штрафи, ринкові збори і плата за різні дозволи (ліцензії). Все це лягає важким тягарем на місцеве населення, вже пограбоване колоніальними монополіями і англійськими колоніальними властями. Головну статтю витрат становить платню главам «тубільних влади» та їх чиновникам. Адміністративні витрати складають 60-80% всіх витрат. На освіту та охорону здоров'я падає близько 8% витрат, на сільське господарство - менше половини відсотка. Бюджети «тубільних влади» витрачаються, по суті, на утримання самих цих властей, звільняючи від таких витрат колоніальний бюджет.

Англійські колоніальні власті визнали «тубільні суди». У мусульманських еміратах судові функції виконують спеціальні судді - каді, в немусульманських племенах - вожді племен і родові старійшини зі своїми порадами. У еміратах суди керуються шаріатом, серед немусульманських племен - звичайним правом. Компетенція судів строго обмежена. Їм непідсудні всі справи, де однією із сторін, або навіть свідком, є біла людина, а також справи по «злочинів проти колоніальної адміністрації». На їх частку залишається величезна кількість судових позовів та суперечок між самими африканцями, справи, пов'язані з сімейно-шлюбними відносинами, земельні спори, справи про спадкування, про злодійство, про образу особистості і т. п. У декількох еміратах судам надано право виносити смертні вироки , потребують затвердження губернатора; більшість же судів може лише засуджувати до різних термінів тюремного ув'язнення і до штрафів. «Тубільні суди» всіх інстанцій знаходяться під контролем англійських резидентів; кожне з рішень може бути скасоване резидентом.

«Тубільні влади» і суди складають, отже, частина колоніального апарату поневолення, а наполегливі спроби англійських імперіалістів видати їх за самоврядування - не що інше, як спроба прикрити фактичне панування англійців в чужій країні. Це визнають і самі колоніальні влади: «Не існує двох категорій правителів - британських і тубільних, що працюють окремо або в співробітництві; є тільки один уряд, в якому тубільні вожді мають точно визначені обов'язки і визнаний статут нарівні з британськими чиновниками», - йдеться в « політичному меморандумі »у зв'язку з законом« Про тубільної адміністрації » 1 .

Англійська імперіалізм видає «тубільні влади» за самобутню форму демократії суданських народів. Насправді вони давно втратили свій демократичний характер. Всі еміри, султани, обба і алафіни ще до європейського завоювання представляли собою владу, що стояла над народом, і що спиралася на експлуататорські верстви суспільства. Кожен з них обирався з однієї або нескрлькіх - по черзі - династичних сімей, і обрання проводилося без будь-якої участі народу 2 . Але раніше вони все ж залежали якщо не від народу в цілому, то від його правлячої верхівки, яка в кінцевому рахунку була якось пов'язана з народом. Непопулярного алафіну глава «ради семи», басорун, міг послати яйце папуги в знак того, що алафін повинен покінчити з собою і «очистити» престол для іншого. Тепер «тубільні влади» зовсім не пов'язані зі своїм народом, і алафін, як би він не був непопулярний, - якщо тільки він слухняно виконує накази англійських властей, - може не боятися, що йому пришлють «в подарунок» яйце папуги.

Еміри, алафіни та інші рівні їм «влади» вводяться в посаду губернатором колонії, отримують від нього грамоту і, як символ влади, жезл зі срібною або мідною обробкою, в залежності від рангу . Введення в посаду супроводжується пишними церемоніями, в яких старовинні обряди переплітаються з виступами по радіо. Вступаючи на посаду, «тубільні влади» приносять присягу, але не своєму народові, а англійському королю. Ось текст присяги стосовно до Нігерії: «Я клянуся ім'ям бога добре і чесно служити його величності королю Георгу V і його представникові, генерал-губернатору Нігерії, виконувати закони Нігерії та законні розпорядження губернатора і лейтенант-губернатора, якщо вони не суперечать моїй релігії .. . » 1

Вожді нижчих рангів і родові старійшини затверджуються і вводяться в посаду вищестоящими «тубільними владою», зі схвалення і в присутності англійського чиновника.

Обраний та затверджений колоніальною адміністрацією «король милістю губернатора», глава «тубільної влади», не може бути зміщений волею народу. На Золо?? Му Березі після першої світової війни невдоволення селян колоніальним режимом вилилося в масове зсув вождів членами племені: за час з 1919 по 1924 р. був самовільно переобраний 41 вождь племені. У зв'язку з цим у 1927 р. був виданий новий закон про «тубільної адміністрації», який кваліфікує перевибори вождя без попереднього узгодження з колоніальною владою як політичний злочин, а провідних агітацію за такі перевибори піддає суворому покаранню. Але губернатор зміщує і садить у в'язницю представників «тубільної влади», не питаючи думки народу.

Колоніальна адміністрація все частіше і рішучіше втручається у вибори вождів, «рекомендуючи» своїх кандидатів. При підборі кандидатур колоніальні влади керуються не старими традиціями, а відданістю кандидата англійської колоніальної політики, тобто його готовністю виступити в ролі зрадника свого народу. Існують школи, в які приймаються переважно, але не виключно, діти вождів. Закінчили школу працюють чиновниками колоніального апарату і в разі смерті вождя їх племені отримують переважне право, за «рекомендацією» колоніальної адміністрації, бути обраними на цей пост, незалежно від правил наследованія.Із 37 вождів менде чотирнадцять до призначення служили в канцеляріях колоніального апарату, десять були фермерами, троє купцями. Нии Квабена Боннз, - один з впливових вождів Золотого Берега, до «коронації» у 1949 р. вів велику оптову торгівлю.

«Тубільні влади», всупереч твердженням теоретиків англійської колоніальної політики, не являють собою ні форми самоврядування, ні тим більше демократичного управління. Їх голови - еміри, алафіни, верховні вожді та ін-протистоять своєму народу не тільки як слуги англійського імперіалізму, але й як найгірші експлуататори, що використовують найвідсталіші, феодально-рабовласницькі форми експлуатації. Право розпоряджатися землею служить для них засобом отримання грошової, натуральної та відробіткової ренти. Вони використовують суди для здирництва, хабарництва та невиправданих штрафів. У 1939 р. у виданні Оксфордського університету вийшла книга, написана одним з місцевих уродженців з числа племені тів. Акіга - син одного із членів ради племені і тому добре інформований. Він малює похмуру картину свавілля, зловживань і вимагань з боку вождів; заради свого збагачення вони використовують будь-які засоби і оббирають одноплемінників, як тільки можуть. Характерно наступне зауваження Акіга: «ТиВ воліють йти на суд білої людини, ніж до свого власного вождю» 1 . Найбільш впливові представники «тубільних влади» - ведуть спосіб життя східних феодальних владик. Алафін Ойо, наприклад, має 300-400 дружин, безліч євнухів і близько п'ятисот рабів 2 . Похмуре середньовіччя, дбайливо опікувався англійськими колонізаторами, доповнюється сучасним буржуазним комфортом. Ця сама реакційна прошарок колоніального населення ставиться вороже навіть до тим не зачіпають основ імперіалістичного панування реформам, які англійський імперіалізм змушений проводити під тиском демократичного руху.

Політика англійського імперіалізму, спрямована на збереження феодальних владик і родо-племінної організації, - суто реакційна політика, що відповідає лише інтересам імперіалістичного панування. Але законсервувати родо-племінну організацію, характерну для первісно-общинного ладу, в умовах капіталізму не можна. Зростання товарного господарства і класова диференціація селянства, масові переміщення людей, переселення в міста і зростання промислового пролетаріату - все це несумісно з існуванням старих інститутів первісно-общинного ладу. Племінна замкнутість і обмеженість руйнуються, падають племінні відмінності й племінна відчуженість. Створюються класові і національні організації, які не знають племінного ділення. Місце племінної спільності займають національна спільність і класова солідарність. Разом з цим зростають демократичні сили, що борються проти імперіалістичного панування, за справжнє, а не фіктивне, у формі «тубільних влади», самоврядування. По-старому управляти колоніями стає неможливим. Політика опори на феодальні елементи і родо-племінну організацію терпить крах. Після другої світової війни, в умовах загострення кризи всієї колоніальної системи, різкого невдоволення широких народних мас, англійський імперіалізм став на шлях розширення своєї соціальної опори, залучаючи на свій бік зростаючу національну буржуазію. Законодавче оформлення цього курсу виразилося у введенні нових конституцій замість старих, прийнятих після першої світової війни.

У кожній колонії існує законодавча рада на чолі з губернатором. Ці поради можна назвати ні законодавчими, ні представницькими. У Нігерії, наприклад, за конституцією 1922 законодавча рада складався з 33 англійських чиновників і представників колоніальних монополій, шести призначаються губернатором представників феодальної знаті, і тільки чотири депутати обиралися від міст Лагос і Калабар. Аналогічним чином конструювалися поради в Гамбії, Сьєрра-Леоне і на Золотому Березі.

У 1946 р. були введені конституції, дещо розширили представництво від місцевого населення в законодавчих радах, але ні в якій мірі не змінили їх антіде?? Ократіческого, колоніального істоти. Радам попрежнему надавалися лише дорадчі права, губернатори колоній попрежнему залишалися їх головами. Ці конституції проіснували недовго. Під тиском зростаючого демократичного руху Англія пішла на нові політичні поступки національній буржуазії. У 1950 р. розроблені нові конституції, які, по суті, являють собою новий конституційний обман.

Нігерія по новій конституції ділиться на три групи провінцій: північну, населену мусульманами - хауса і фульбе; західну, населену головним чином йоруба, і східну, в якій найбільш великої народністю є бо. Кожна з цих груп провінцій перетворюється на якусь подобу держави зі своїм парламентом і урядом, а Нігерія стає федерацією цих держав.

У Північній і Західній Нігерії парламент (Законодавчий рада} складається з двох палат - палати вождів і палати зборів; у Східній: Нігерії, де немає феодальних князівств, тільки одна нижня палата. Палата вождів Північній Нігерії складається з губернатора (голова) г трьох англійських чиновників, що входять до складу ради ex officio, т. Е.По посади, всіх вождів першого класу (еміри, султани і пр.), 37 вождів і радника по мусульманському праву. Палата вождів Західної Нігерії складається з 50 вождів, затверджених на цій посаді губернатором, і декількох європейських чиновників. Палата зборів Північної /Нігерії складається з 90 депутатів, що обираються шляхом складної, багатоступеневою і недемократичної системи виборів, чотирьох європейських чиновників і десяти затверджуваних палатою представників ділових кіл. Аналогічно, тільки з іншим числом представників, конструюються палати зборів Західної Нігерії та Східної Нігерії.

Парламент Нігерії складається з однієї палати представників у складі 136 обраних членів і семи вищих європейських чиновників. Головою повинен бути нігерієць, але за англійським губернатором зберігається право вето. При губернаторові Нігерії, під його головуванням, створена рада міністрів. З дев'ятнадцяти членів ради міністрів дванадцять обираються палатою представників, сім членів - вищі англійські колоніальні чиновники; при цьому передбачено, що міністрами закордонних справ, оборони, внутрішніх справ, юстиції і фінансів повинні бути обов'язково англійські колоніальні чиновники.

За конституцією Золотого Берега законодавчий рада складається з 84 членів. З них тільки 38 можуть бути обрані народом, 37 обираються вождями племен зі свого середовища, шість європейців представляють інтереси гірничої промисловості та торговельних фірм, троє - з числа англійських чиновників. З 38 депутатів, що обираються народом, 33 обираються від сільських місцевостей по двоступеневої системи, і тільки п'ять депутатів від міст Аккра, Кумасі, Кейп-Кост, Секонді і Такораді обираються шляхом прямих виборів. Виборець повинен сплатити спеціальний податок у 4 шилінга, щоб отримати право бути включеним до списків виборців. Як і в Нігерії, за англійським губернатором зберігається право вето.

Одночасно англійські влади сповістили про «африканізації» колоніального апарату і «широкому» залученні національної інтелігенції в адміністративний апарат колоній. На Золотому Березі був створений навіть «Комітет по африканізації».

Усе це, безумовно, поступка на користь національної буржуазії, але поступка, розрахована на зміцнення англійського імперіалістичного панування в Судані. Зберігаючи в якості своєї головної соціальної опори феодальну і напівфеодальну верхівку, англійський імперіалізм розраховує залучити на свою сторону національну буржуазію і національну інтелігенцію. Він створює видимість допущення народу до управління колоніями, зберігаючи в своїх руках всю повноту реальної політичної та адміністративної влади.

Така англійська система так званого непрямого управління колоніями Західного Судану.